СОДЕРЖАНИЕ
ОБЗОРЫ
Рекомендации РТК как основа для нового правового регулирования вопросов
оплаты труда "бюджетников"
Ю.Г. Долинский, юрист, эксперт журнала "Кадры предприятия"
Нашумевший Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ внес существенные
изменения в действующий порядок установления условий оплаты труда работников
организаций, финансируемых из бюджетов, т.н. "бюджетников".
Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. на
29.12.2004) органам государственной власти субъектов Российской Федерации
предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты
труда работников подведомственных государственных учреждений, а органам
местного самоуправления определять размеры и условия оплаты труда работников
муниципальных учреждений.
Новой, включенной в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004
№ 122-ФЗ в статью 135 Трудового кодекса РФ, ее частью второй установлено,
что Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых
отношений ежегодно, до внесения в Государственную Думу РФ проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной год, разрабатывает единые рекомендации
по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки,
в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работников
организаций, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и
местном уровнях, которые учитываются Правительством РФ, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования,
науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.
На текущий год Единые рекомендации по системам оплаты труда работников
организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и
местном уровнях, на 2005 год были утверждены Российской трехсторонней
комиссией на своем последнем в 2004 году заседании - 29.12.2004.
В обзоре основных положений Единых рекомендаций перечисляются вопросы,
которые должны быть предусмотрены законодательными и нормативными правовыми
актами в области оплаты труда, анализируются принципы в соответствии с
которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты в области
труда, рассматриваются порядок установления условий оплаты труда работников
бюджетных учреждений и другие вопросы.
КОММЕНТАРИИ
Кто оказался "крайним" на Крайнем Севере?
О.Г. Морозова, юрист
С первого дня 2005 года Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" применяется в новой редакции
- с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004
№ 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм.
на 30.12.2004).
Измененный статьей 26 Федерального закона № 122-ФЗ порядок обеспечения
жителей северных регионов гарантиями и компенсациями отражает новую концепцию
государства в сфере предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим
и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Одних она удивляет, других - возмущает, третьи же не понимают ее сути,
и поэтому все вопросы и претензии работников, "потерявших" те
или иные льготы адресуются сотрудникам кадровых служб. Причем для кадровиков
ситуация усугубляется тем, что они оказались самыми "крайними":
с одной стороны они, будучи представителями работодателя, должны "отдуваться"
за новую политику руководства, с другой, являются работниками, а следовательно,
сами лишаются некоторых льгот и компенсаций.
Разобраться в том, что изменилось и как, и "вооружить" сотрудников
кадровых служб знаниями для разъяснений и аргументами для споров, должен
помочь настоящий материал.
В первой части, публикуемой в "Кадры предприятия" № 4/2005,
анализируются изменения, внесенные в статьи 1-13 Закона РФ от 19.02.1993
№ 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Право работника на защиту персональных данных: спорные моменты законодательства
Ю.А. Хачатурян, юрист
Появление главы 14 в новом Трудовом кодексе РФ свидетельствует о том,
что законодателем была осознана необходимость защиты персональных данных
работника. Между тем из-за пробелов в законодательстве, нечеткости его
формулировок работник практически не может воспользоваться делегированным
ему законодателем правом. Парадокс заключается в том, что многие положения
главы 14 Кодекса, вроде бы простые и ясные, как кажется на первый взгляд,
можно трактовать абсолютно по-разному.
В первой части статьи, публикуемой в "Кадры предприятия" №
4/2005, анализируются вопросы, на которые в законодательстве о защите
персональных данных нет ответов, определяется соотношение понятий "персональные
данные работника", "сведения, которые работодатель имеет право
получать от работника" и "сведения, содержащиеся в документах,
предъявляемых работником при трудоустройстве", рассматривается возможность
получения от работника (соискателя) сведений, которые могут быть использованы
для дискриминации.
СОВЕТЫ
От юристов
Увольнение по всем статьям: утрата доверия со стороны работодателя
(пункт 7 статьи 81 Трудового кодекса РФ)
Л.В. Труханович, Д.Л. Щур, юристы
Основание, предусмотренное пунктом 7 статьи 81 Трудового кодекса РФ,
не ново для российского трудового законодательства - в 1930 году в постановлении
НКТ СССР от 06.11.1930 "О работниках, обслуживающих денежные и товарные
ценности" предусматривалось, что лица, обслуживающие денежные и товарные
ценности, могут быть уволены с работы, кроме случаев, установленных общим
законодательством о труде, также и при утрате к ним доверия со стороны
администрации. Затем оно было закреплено в Основах законодательства Союза
ССР и союзных республик о труде, а позднее воспроизведено и в КЗоТ РСФСР
- в его статье 254.
Главной его целью было обеспечение сохранности государственной собственности,
недопустимости расхищения и растраты государственного имущества, "удаление
из торговли, организаций и предприятий людей, не внушающих доверия"
(постановление Совета Министров СССР от 20.02.1953). И хотя за три с лишним
десятилетия с момента принятия КЗоТ РСФСР в экономической и правовой жизни
страны произошли масштабные изменения, данное основание и сейчас является
механизмом защиты работодателем своего имущества и предупреждения ущерба
или иных негативных последствий для организации.
В очередной статье цикла "Увольнение по всем статьям" рассматривается
характер увольнения, по основанию предусмотренному пунктом 7 статьи 81
Трудового кодекса РФ, определяются категории работников, которые могут
быть уволены по причине утраты доверия к ним, приводится характеристика
действий, дающих основание для утраты доверия, разъясняется порядок оформления
увольнения по данному основанию.
В качестве документального приложения к статье в разделе "Бумаги"
приводится примерный образец приказа (распоряжения) об увольнении работника
по пункту 7статьи 81 ТК РФ.
О выходных днях без отдыха
И.М. Руппель, юрист, эксперт журнала "Кадры предприятия"
Человечество довольно быстро приняло неизбежность перерывов в работе
для отдыха как средство выживания, а со временем и научилось получать
от этого удовольствие.
Данная статья посвящена изучению вопросов предоставления работникам выходных
дней, обстоятельств, при которых допускается привлечение работников к
работе в выходные дни и связанных с этим особенностей оформления и оплаты
рабочего времени.
В первой ее части, публикуемой в "Кадры предприятия" № 4/2005,
рассматриваются следующие вопросы:
- какие дни считаются выходными;
- по каким правилам переносятся выходные дни;
- в каких случаях допускается привлечение к работе в выходные дни;
- по каким правилам работники привлекаются к работе в выходные дни.
От директора по персоналу
Маркетинг в области управления персоналом
Н. Папонова, директор по управлению человеческими ресурсами группы
компаний "Алеко"
Уже привычными задачами службы управления персоналом любой (малой, средней,
крупной по численности сотрудников) компании являются: подбор и прием
работников, оценка и аттестация персонала, организация обучения и развитие
карьеры, выработка политики в области управления персоналом и обеспечение
дисциплины, организация кадрового делопроизводства и проведение корпоративных
мероприятий, увольнение и другие. Разница заключается только в глубине
проработки задачи (выполнения функций, требуемых и получаемых результатов)
и охвате: в небольшой компании всем этим занимается один менеджер по персоналу,
имеющий знания и опыт работы во всех направлениях, а в крупной - несколько
подразделений, специализирующих в определенной области. Но не следует
забывать и о маркетинге в области управления персоналом, который необходим
для эффективной деятельности компании. Данное направление можно рассматривать
как:
- управленческую деятельность, направленную на определение потребности
в персонале и закрытие вакансий;
- планирование и оптимизацию всех видов деятельности персонала в компании;
- выявление факторов внешнего и внутреннего рынка, влияющих на конкретную
вакансию, вероятность и скорость ее заполнения и условия, на которых
будет принят кандидат.
В статье рассматриваются:
- суть, задачи и цели маркетинга в области управления персоналом;
- потребности маркетинга в области управления персоналом;
- подходы к маркетингу в области управления персоналом.
В качестве помощи HR-специалистам в разделе "Бумаги"
приводятся формы разработанных в группе компаний "Алеко" документов:
заявки о потребности в специалисте и анкеты соискателя вакансии, используемые
при подборе персонала, листа персональной оценки сотрудника и листа оценки
компетенций специалиста (на примере дизайнера), применяемые для определения
мотивации персонала.
От руководителя проектов по нормированию труда
Новые подходы к нормированию труда ремонтного персонала
И.Б. Омельченко, генеральный директор Института труда и экономического
анализа, к.э.н.
Ремонтный персонал - слесари-ремонтники, электромонтеры, электрики, электрогазосварщики,
слесари аварийно-восстановительных работ, монтажники и пр. - составляют
значительную часть персонала современного производственного или обслуживающего
предприятия.
В настоящее время перед отделами организации и оплаты труда производственных
предприятий остро стоит вопрос нормирования и планирования численности
этой категории персонала, необходимой для эффективного обслуживания производства
и выполнения работ.
Во многом трудности у специалистов по нормированию возникают по той причине,
что на предприятиях не ведутся наблюдения по единицам ремонтной сложности
и не составляется соответствующая статистическая отчетность.
Для определения и планирования численности ремонтного персонала необходимо
огромное количество трудозатрат, так как имеющиеся методики давно устарели
и не отвечают ни современным технологиям, ни требованиям законодательства.
В статье ведущего специалиста в области нормирования труда И.Б. Омельченко
подробно анализируются трудности определения численности ремонтного персонала
и публикуется новая методика расчета численности ремонтного персонала.
От делопроизводителя
Правила оформления поощрений и учета награждений
Л.В. Труханович, главный редактор журнала "Кадры предприятия"
При изучении конструкции новых унифицированных форм № Т-11 и Т-11а, утвержденных
постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, сложно было представить,
что на практике у кого-то могут возникнуть серьезные проблемы с их заполнением.
Однако письма подписчиков журнала "Кадры предприятия" свидетельствуют
об обратном, хотя основные вопросы все же касаются не столько форм приказа
(распоряжения) о поощрения, сколько правил оформления и учета поощрений
и награждений в целом.
В первой части статьи, публикуемой в "Кадры предприятия" №
4/2005, разъясняются правила заполнения реквизитов "мотив поощрения"
и "вид поощрения" формы № Т-11.
В качестве документального приложения в разделе "Бумаги"
приводятся образцы заполненных приказов (распоряжений) о поощрении работников.
БУМАГИ
В разделе приводятся формы и образцы следующих документов:
- приказа (распоряжения) об увольнении работника по пункту 7 статьи
81 ТК РФ (к статье Л.В. Труханович и Д.Л. Щура "Увольнение
по всем статьям: утрата доверия со стороны работодателя (пункт 7 статьи
81 Трудового кодекса РФ)"
- заявка о потребности в специалисте (к статье Н. Папоновой
"Маркетинг в области управления персоналом");
- анкета соискателя (к статье Н. Папоновой "Маркетинг
в области управления персоналом");
- лист персональной оценки работы сотрудника (к статье
Н. Папоновой "Маркетинг в области управления персоналом");
- лист оценки компетенций специалиста (к статье Н. Папоновой
"Маркетинг в области управления персоналом");
- приказ (распоряжение) о поощрении работника (к статье
Л.В. Труханович "Правила оформления поощрений и учета награждений);
- приказ (распоряжение) о поощрении работников (к статье
Л.В. Труханович "Правила оформления поощрений и учета награждений);
КОНСУЛЬТАЦИИ
В разделе, посвященном ответам на вопросы читателей, в этом номере журнала
приводятся следующие консультации:
- о переводе с головного предприятия в филиал (подготовлена
М.М. Покровской, советником Управления конституционных основ трудового
законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного Суда
РФ, к.ю.н.);
- об оформлении дубликата похищенной трудовой книжки (подготовлена
М.М. Покровской, советником Управления конституционных основ трудового
законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного Суда
РФ, к.ю.н.);
- о компенсации за неиспользованный отпуск (подготовлена
Ю.Н. Строговичем, главным консультантом Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного
Суда РФ);
- о льготах работникам учреждений здравоохранения (подготовлена
Ю.Н. Строговичем, главным консультантом Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного
Суда РФ);
- о предоставлении учебного отпуска работнику, получающему среднее
профессиональное образование после получения высшего профессионального
образования (подготовлена Ю.Н. Строговичем, главным консультантом
Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной
защиты Секретариата Конституционного Суда РФ);
- о приеме специалиста по правовой и кадровой работе (подготовлена
Ю.Н. Строговичем, главным консультантом Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного
Суда РФ).
СПРАВКИ
Ответы ФСС России на сложные вопросы, связанные с исчислением пособия
по временной нетрудоспособности
Обобщив вопросы, поступившие в Фонд социального страхования РФ после
вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ "О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год",
Фонд подготовил ответы на наиболее часто встречающиеся из них, связанные
с применением нового порядка исчисления и выплаты пособия по временной
нетрудоспособности, и опубликовал их в своем информационном письме от
15.02.2005 № 02-18/07-1243.
Все они публикуются в апрельском номере журнала "Кадры предприятия".
|