Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2003 год | Статьи из номера N12 / 2003

Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность: условия договора

Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность: условия договора*

М.С. Карпов,
юрист
 
Опубликовано в номере: Кадры предприятия №12 / 2003

В прошлом номере журнала мы остановились на том, что часть вопросов, связанных с комплектацией коллективов (бригад) с полной материальной ответственностью, можно «вынести» в локальные нормативные акты организации, например, в Правила внутреннего трудового распорядка, отдельный раздел которых посвящается вопросам установления в организации материальной ответственности и привлечения работников к ответственности за причинение ущерба. В ряде организаций к регламентации отношений, связанных с материальной ответственностью подходят очень серьезно и разрабатывают специальные локальные нормативные акты — Положение о материальной ответственности и Положение о коллективе (бригаде) с полной материальной ответственностью. Договоры в этом случае выполняют функцию соглашений между сторонами трудовых отношений и содержат только конкретные условия, обусловленные спецификой выполняемых коллективом (бригадой) работ, а также видом передаваемых ценностей (товарных, материальных).

Как разработать эти нормативные акты, для каких организаций целесообразно их вводить и какие условия при этом должны содержаться в договорах о полной материальной ответственности — особый разговор. В рамках этой статьи вернемся к анализу условий типовой формы договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденной постановлением Минтруда России от 31.12.2002.

О правах коллектива (бригады)

В типовой форме договора права коллектива (бригады) изложены в общем виде, и это в определенной степени может быть выгодно работодателю, но за некоторыми исключениями.

Проанализируем формулировки условий договора, определяющие права членов коллектива (бригады).

Из типовой формы договора

III. Права и обязанности Коллектива (бригады) и Работодателя

6. Коллектив (бригада) имеет право:

а) участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;

б) принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

г) в необходимых случаях требовать от Работодателя проведения инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

д) заявлять Работодателю об отводе членов Коллектива (бригады), в том числе руководителя Коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного Коллективу (бригаде) имущества. 

Подпункт «а» пункта 6 типовой формы затрагивает только часть операций, которые могут выполняться с имуществом и, следовательно, не отражает сущность взаимного контроля при выполнении целого списка работ, которые включены в новый Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества (постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85). Так, это условие в договоре, заключенном с коллективом (бригадой), выполняющим работы, связанные с осуществлением депозитарной деятельности или с осуществлением операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт либо операций по кассовому или финансовому обслуживанию клиентов, попросту «работать» не будет, поскольку нет ни продажи (отпуска), ни перевозки, ни, тем более, применения имущества в процессе производства.

В Перечне работ 1981 года внимание, в основном, было сконцентрировано на работах, связанных с продажей и хранением товарных ценностей, расчетами с покупателями (клиентами) за проданные товары (оказанные услуги). В новой типовой форме договора этот момент не учли. Однако, это не означает, что условие подпункта «а» пункта 6 должно быть «слепо» перенесено в конкретный договор. Лучше всего, проработать его соответствующим образом и учесть все операции, которые необходимы и достаточны для взаимного контроля обращения имущества. Например, в договоре, заключаемом с работниками товарного склада, взаимный контроль нужен и возможен только при выполнении таких операций, как прием на хранение; обработка (сортировка) товаров; размещение товаров в местах хранения; перемещение товаров (в пределах склада); учет; отпуск (выдача) товаров. Разумеется, что контроль за применением товаров в процессе производства при выполнении работ на товарном складе, невозможен.

Кроме того, подпункт «а» пунктра 6 типовой формы договора нуждается еще в одном существенном уточнении — члены коллектива (бригады) имеют право осуществлять взаимный контроль только за работой членов коллектива (бригады), а не иных работников; доступ последних к вверенному коллективу (бригаде) имуществу должен быть исключен или строго регламентирован. В противном случае, возможен конфликт. Так, еще во время действия старых типовой формы и Перечня, в одном из московских ресторанов заведующая кладовой, являющаяся руководителем бригады с полной материальной ответственностью, требовала предоставить ей возможность контроля за использованием в процессе изготовления продукции работниками кухни (вплоть до контрольного завеса до закладки продуктов и на выходе); формулировка договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, продублированная из типовой формы, позволяла ей усложнять работу поваров.

В конкретном договоре это условие можно уточнить, использовав, например, следующую формулировку:

«Члены Коллектива (бригады) имеют право:

а) участвовать в приеме имущества, вверяемого Коллективу (бригаде), и осуществлять взаимный контроль за выполнением членами Коллектива (бригады) операций
по ________________________________;».
       (конкретный перечень операций)

Положения подпункта «б» пункта 6 типовой формы следует перенести в блок, описывающий обязанности членов коллектива (бригады).

На конкретизации подпункта «г» пункта 6 чаще всего настаивают работники или профсоюзы — они хотят знать, какие это «необходимые случаи». Может ли потребовать проведения инвентаризации только что принятый в коллектив (бригаду) работник, для того, чтобы впоследствии на него не легло бремя возмещения материального ущерба, причиненного работодателю до прихода этого работника в коллектив (бригаду)? Может ли несколько членов коллектива (бригады) обратиться с требованием о проведении инвентаризации, если у них есть сомнения в порядочности и добросовестном выполнении условий по обеспечению сохранности вверенного имущества других членов коллектива (бригады), а возможно и самого руководителя? Может ли руководитель коллектива (бригады), узнав, что один из работников планирует уволиться, потребовать проведения инвентаризации для того, чтобы оставшимся не пришлось отвечать за одного «сомнительного»? В какой форме и кому адресовать требование о проведении внеплановой инвентаризации? Как поступить работнику, которому известно, что несколько членов коллектива (бригады) «мудрят» с товарно-материальными ценностями, и какие у него гарантии, что эта группа в будущем не «припомнит» ему заботу об имуществе работодателя?

Если все эти вопросы урегулированы в упоминавшихся выше локальных нормативных актах, достаточно сделать к ним отсылку. Если же вопросы регламентации материальной ответственности в организации решаются только на уровне договоров, советуем поработать над этим условием более детально.

В чем выгода работодателя? В том, что, стандартизировав процедуру обращения членов коллектива (бригады), он сможет получить итог от реализации подпункта «а» пункта 6 — контроль ради контроля не принесет никакой пользы, а вот контроль, результаты которого, или же выводы и допущения, сделанные в ходе его осуществления, становятся своевременно известными работодателю, нужен работодателю для того, чтобы предотвратить дальнейшее «убывание» имущества или же убедиться, что все в порядке. Кроме того, это еще и способ определить (пусть по косвенным признакам) конкретного виновника (или виновников) причинения ущерба. Правда, в этом работодатель не всегда заинтересован, поскольку гораздо проще привлечь группу работников к материальной ответственности, нежели заслушивать и оценивать доказательства члена коллектива (бригады), который настаивает на своей невиновности, руководствуясь частью третьей статьи 245 Трудового кодекса РФ.

Формулировка права членов коллектива (бригады) требовать проведения внеплановых инвентаризаций может быть следующей:

«г) требовать от Работодателя проведения инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества:

— в случае, если у одного или нескольких членов Коллектива (бригады) имеются обоснованные сомнения в правильности учета имущества;

— в случае, если одному или нескольким членам Коллектива (бригады) стало известно о нарушении установленного порядка выполнения операций с вверенным имуществом;

— в случае, если у одного или нескольких членов Коллектива (бригады) имеются подозрения в совершении одним или несколькими членами Коллектива (бригады) хищений или злоупотреблений в отношении вверенного имущества;

— в случае, если факты порчи имущества в результате действий одного из членов Коллектива (бригады) не были надлежащим образом зафиксированы руководителем Коллектива (бригады);

— в случае, если у одного или нескольких членов Коллектива (бригады) есть основания полагать, что имеет место сокрытие реального состояния имущества с целью освобождения от материальной ответственности члена (нескольких членов) Коллектива (бригады) ввиду его (их) предстоящего ухода из Коллектива (бригады) либо увольнения из организации;

— в случае, если один или несколько членов Коллектива (бригады) намеренно лишены возможности принимать участие в выполнении отдельных операций с имуществом, а также осуществлять взаимный контроль за другими членами Коллектива (бригады);

— в случае приема в Коллектив (бригаду) или выбытии из его (ее) состава отдельных членов Коллектива (бригады) (кроме руководителя коллектива (бригадира), а также при уходе в отпуск и возвращении их из отпуска, если на проведении инвентаризации настаивают принимаемые (выбывающие) работники или за проведение инвентаризации высказалось более половины членов Коллектива (бригады);

— в иных случаях.

Требование о проведении внеплановой инвентаризации составляется в письменной форме, подписывается одним или несколькими членами Коллектива (бригады) и направляется руководителю организации.

Требование о проведении внеплановой инвентаризации при приеме в Коллектив (бригаду) или выбытии из его (ее) состава отдельных членов Коллектива (бригады), а также при уходе в отпуск и возвращении их из отпуска излагается в протоколе собрания членов Коллектива (бригады);».

Если готовится договор с работниками, выполняющие кассовые или расчетные операции, в этот список включаются случаи, когда членам коллектива (бригады) стали известными факты задолженности, растрат, нецелевого использования денежных средств и т.д.

Перечень случаев, когда члены коллектива (бригады) имеют право требовать проведения инвентаризаций, желательно оставить открытым. Однако работодателю следует помнить, что вне зависимости от того, есть эти условия в договоре или нет, инициатива работника о проведении инвентаризации впоследствии положительно оценивается судом при рассмотрении споров о привлечении этого работника к материальной ответственности в составе коллектива (бригады).

По сути, этот перечень было бы логично привести в ином разделе договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, а именно — в разделе, посвященном порядку ведения учета и отчетности. Но, в силу очевидной выгоды для работодателя, рекомендуем изложить его в пункте, определяющем права членов коллектива (бригады).

Подпункт «д» пункта 6 типовой формы договора закрепляет за членами коллектива (бригады) право заявлять работодателю об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного коллективу (бригаде) имущества. Его можно уточнить, дополнив пояснением, в какой форме члены коллектива (бригады) могут заявить отвод, например:

«Заявление об отводе составляется в письменной форме с указанием обоснованных мотивов и подписывается членами коллектива (бригады), заявившими отвод данному работнику, либо оформляется в виде протокола собрания коллектива (бригады)».

Права членов коллектива (бригады), предусмотренные типовой формой договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, по усмотрению работодателя могут быть дополнены, например следующими положениями:

«е) иметь свободный доступ к вверенному имуществу;

ж) проводить самопроверки сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества с оформлением описей-актов и сообщением результатов проверки Работодателю;

з) сообщать Работодателю о несогласии с действиями Руководителя бригады (бригадира); в случае несогласия с мнением Руководителя (бригадира) обжаловать его указания на общем собрании Коллектива (бригады), после выполнения этих указаний;

и) участвовать в обсуждении и решении Работодателем вопросов работы организации (структурного подразделения), связанных с исполнением договоров о материальной ответственности.»

Включать эти права в конкретный договор, или ограничиться изложенными в типовой форме — решать работодателю.

Об обязанностях коллектива (бригады)

По типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности на членов коллектива (бригады) возлагаются следующие обязанности:

Из типовой формы договора

III. Права и обязанности Коллектива (бригады) и Работодателя

...

7. Коллектив (бригада) обязан:

а) бережно относиться к вверенному Коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) своевременно ставить в известность Работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества.

Если вопросы материальной ответственности в организации регламентированы специальными локальными актами (см. выше), то в договоре необходимо сделать отсылку к ним, посредством возложения на членов коллектива (бригады) обязанности по соблюдению этих актов.

В том случае, если отношения между коллективом (бригадой) и работодателем (в части материальной ответственности) регулируются только договором, обязанности членов коллектива (бригады) желательно конкретизировать. Например, блок «Обязанности» договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности с работниками склада можно изложить следующим образом:

«7. Члены Коллектива (бригады) обязаны:

а) при выполнении своих трудовых обязанностей неукоснительно соблюдать условия настоящего Договора;

б) вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества в сроки и в порядке, установленные
_________________________________________________________________________________.
(Инструкцией по учету товарно-материальных ценностей на складе; иным локальным нормативным актом)

в) участвовать в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

г) бережно относиться к вверенному Коллективу (бригаде) имуществу, обеспечивать его сохранность, выполняя требования технического регламента пожарной безопасности, регламентов допуска работников организации, не являющихся членами Коллектива (бригады) в помещения (на территорию) склада;

д) принимать меры по предотвращению потерь и порчи вверенного Коллективу (бригаде) имущества, иного ущерба с последующим уведомлением Работодателя о выполненных действиях и проведенных мероприятиях с указанием предотвращенных случаев причинения ущерба;

е) принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа в помещения (на территорию) склада посторонних лиц, не являющихся работниками организации, с последующим уведомлением Работодателя о предотвращенных случаях несанкционированного доступа;

ж) не разглашать ни при каких обстоятельствах и ни в какой мере посторонним лицам (в том числе работникам организации вне рамок исполнения трудовых обязанностей) сведения об отправке (отпуске) вверенного Коллективу (бригаде) имущества, о сигнализации и иных системах охраны помещений (территории) склада;

з) своевременно ставить в известность Работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества, о неправомерных и несанкционированных случаях внесения исправлений в учетные и отчетные документы, уничтожения и утраты учетных и отчетных документов;

и) оказывать Работодателю содействие при проведении служебного расследования по фактам причиненного ущерба, а также при установлении причин и виновных в хищении, недостаче, порче вверенного Коллективу (бригаде) имущества».

В тексте договора крайне желательно определить, с каким конкретно должностным лицом (представителем работодателя) или структурным подразделением осуществляется взаимодействие коллектива (бригады) по предоставлению и сообщению информации. Для того, чтобы договор «работал», нужно, чтобы члены коллектива (бригады), в том числе его руководитель, знали кого они должны известить, кому сообщить сведения и т.д.

Об обязанностях и правах работодателя

Обязанности работодателя, включенные в типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, нуждаются в незначительном уточнении.

Из типовой формы договора

III. Права и обязанности Коллектива (бригады) и Работодателя

...

8. Работодатель обязан:

а) создавать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного Коллективу (бригаде);

б) своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению Коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

в) знакомить Коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

г) обеспечивать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;

д) рассматривать вопрос об обоснованности требования Коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;

е) рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава Коллектива (бригады), решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

ж) рассматривать сообщения Коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств. 

Для того, чтобы заключенный с коллективом (бригадой) договор о полной материальной ответственности был реальным инструментом при решении вопросов привлечения к ответственности за причиненный ущерб, в его тексте желательно конкретизировать условия, которые работодатель обязан обеспечить для сохранности вверенного коллективу (бригаде) имущества. Но делать это в разделе, посвященном обязанностям работодателя, нежелательно. Лучше подготовить для этого специальный блок, в котором констатировать, какие условия созданы на момент заключения договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, и тогда обязанности, указанные в подпунктах «а» и «г» пункта 8 типовой формы, будут своего рода отсылкой к этим конкретным условиям. Например, в договор с работниками расчетно-кассового узла включить такой текстовой блок:

«Для обеспечения сохранности вверенных Коллективу (бригаде) денежных средств, бланков документов строгой отчетности, иных ценностей, Работодателем созданы следующие условия:

а) помещения расчетно-кассового узла оборудованы в соответствии с Едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, утвержденных Центральным банком РФ, что подтверждается заключением № ___ от «___» _____________ ____г.;

б) установлен специальный режим допуска посторонних лиц в помещения расчетно-кассового узла;

в) введена система опломбирования и охраны помещений расчетно-кассового узла в нерабочее время;

г) разработаны регламенты получения денежных средств в банках, их перевозки (транспортировки); указанные операции выполняются при сопровождении сотрудниками службы безопасности Работодателя;

д) установлены системы защиты документированной информации».

В подпункте «в» пункта 8 типовой формы договора целесообразно перечислить конкретные локальные нормативные акты, а также внести технические исправления в перечень операций (в зависимости от характера работ, выполняемых коллективом (бригадой) — см. комментарии к подпункту «а» пункта 6 типовой формы договора).

Учитывая сложность судебных разбирательств по делам о привлечении к материальной ответственности, работодателям можно посоветовать следующее: непосредственно при заключении договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности ознакомить членов коллектива (бригады) с необходимыми нормативными правовыми актами и локальными актами организации и выдать тексты этих актов членам коллектива (бригады) под расписку (отметки об этом желательно сделать непосредственно на экземплярах договора).

Что касается подпунктов «д»—«ж» пункта 8 типовой формы договора, то они нуждаются в определении сроков, в течение которых работодатель обязан рассмотреть требования и сообщения членов коллектива (бригады), заявленные отводы. Правда, такая конкретизация принесет пользу только работодателям, у которых исполнительская дисциплина поставлена на надлежащем уровне. Если же обеспечить соблюдение установленных сроков проблематично, а в договоре они определены предельно точно, то при несвоевременном рассмотрении требований членов коллектива (бригады), допустим, о проведении внеплановой инвентаризации, работники могут объяснить возникновение ущерба неисполнением работодателем своих обязанностей.

Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности не содержит прав работодателя, что делает договор односторонним. Для того, чтобы исправить такое положение, рекомендуем работодателям позаботиться о себе, отразив договоре следующие моменты:

«Работодатель имеет право:

а) систематически осуществлять контроль за выполнением членами Коллектива (бригады) условий настоящего Договора;

б) проводить промежуточные проверки по отдельным участкам работы для определения уровня обеспечения сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) требовать от членов Коллектива (бригады) представления объяснений по случаям ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору;

г) привлекать членов Коллектива (бригады) к полной материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, настоящим Договором, локальными нормативными актами организации».

О правах и обязанностях руководителя коллектива (бригадира)

На наш взгляд, основной недостаток типовой формы договора заключается в отсутствии регламентации прав и обязанностей руководителя коллектива (бригадира). «Юридический посредник» и «гарант» исполнения условий договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности остается как бы за рамками договорных отношений. Отчасти это объясняется тем, что, как правило, руководителем коллектива (бригадиром), особенно если он сформирован в рамках одной структурной единицы, назначается руководитель этой единицы и таким образом, работодателю удается во многом совместить обязанности по должности (связанные с руководством работниками единицы) и обязанности по договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (связанные с руководством членами коллектива (бригады), т.е. теми же работниками).

Отсутствие регламентации прав и обязанностей руководителя коллектива (бригадира) в типовой форме договора, является недостатком, который работодателю не мешало бы устранить. Особенно это целесообразно в том случае, если коллектив (бригада) комплектуется по производственному принципу1 (когда руководство бригадой (коллективом) осуществляет старший по должности работник).

Блок, описывающий основные права и правомочия руководителя коллектива (бригадира), можно изложить, например, так:

«Руководитель коллектива (бригадир) имеет право:

а) вносить на рассмотрение Работодателя предложения о зачислении работников в Коллектив (бригаду) и вывод работников из Коллектива (бригады) с учетом мнения Коллектива (бригады);

б) требовать от Работодателя создания условий, необходимых для обеспечения сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества».

Обязанности руководителя коллектива (бригадира) должны быть определены более подробно. Кроме того, по нашему мнению, раздел IV типовой формы договора может быть пересмотрен, и часть его условий перенесена в блок, определяющий статус руководителя коллектива (бригады) и трансформирована в обязанности этого лица. С учетом сказанного, в договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, заключаемый на одном из участков торгово-производственной компании, например, можно включить следующие условия:

«Руководитель коллектива (бригадир) обязан:

а) обеспечивать соблюдение всеми членами Коллектива (бригады) условий настоящего Договора;

б) осуществлять прием имущества;

в) вести в установленном порядке первичный и оперативный учет и отчетность по вверенному Коллективу (бригаде) имуществу, его движению;

г) своевременно и правильно оформлять надлежащими документами все операции с вверенным Коллективу (бригаде) имуществом;

д) назначать дежурных членов Коллектива (бригады) в соответствии с принятым Коллективом (бригадой) графиком для участия в приеме и отпуске вверенного Коллективу (бригаде) имущества и оформлении соответствующих документов;

е) своевременно составлять отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества, доводить содержание отчетов до сведения всех членов Коллектива (бригады) и после их подписания совместно с одним из членов Коллектива (бригады), определяемым в порядке, указанном в подпункте «д» настоящего пункта, представлять их Работодателю;

ж) обеспечивать свободный доступ членов Коллектива (бригады) к имуществу, за которое они несут полную материальную ответственность, а также ко всем документам на это имущество;

з) обеспечивать участие членов Коллектива (бригады) во взаимном контроле за выполнением операций с имуществом, ведением учета и составлением отчетности;

и) незамедлительно сообщать Работодателю обо всех инцидентах, произошедших в Коллективе (бригаде), которые, по его мнению, могут оказать негативное влияние на сохранность вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

к) участвовать в проведении инвентаризаций и самопроверок вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

л) систематически отчитываться перед Коллективом (бригадой) о результатах инвентаризаций и по другим вопросам работы Коллектива (бригады), относящимся к исполнению настоящего Договора.»

В договоре о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности можно запретить руководителю коллектива (бригады) совершать ряд действий, которыми нередко «грешат» работники, возглавляющие коллектив (бригаду). Так, целесообразно установить следующие запреты:

«Руководителю коллектива (бригадиру) запрещается:

а) вводить перед ним отчетность членов Коллектива (бригады) («внутренний подотчет»);

б) заключать с членами Коллектива (бригады) внутренние (нерегистрируемые) договоры о полной индивидуальной материальной ответственности в зависимости от доступа к вверенному Коллективу (бригаде) имущества, характера операций, выполняемых с имуществом отдельными членами Коллектива (бригады);

в) самостоятельно применять к членам Коллектива (бригады) меры материального воздействия.»

Кроме того, как уже отмечалось в предыдущей части статьи2, необходимо определить, кто будет осуществлять руководство коллективом (бригадой) в отсутствие руководителя коллектива (бригадира). Если официально назначен заместитель, то в договоре о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности желательно указать, что этот член коллектива (бригады) во время отсутствия руководителя коллектива (бригадира) (отпуска, болезни, др.) выполняет обязанности последнего и наделяется его правами.

О порядке проведения инвентаризаций

Если работодатель не намерен определять в договоре о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности порядок ведения учета и отчетности, раздел IV типовой формы следует переименовать и сконцентрировать внимание на проведении инвентаризаций. Детально прописывать в договоре порядок ведения учета и отчетности (с указанием форм документов и сроков их составления), на наш взгляд, излишне — все эти вопросы должны быть урегулированы на уровне локальных нормативных актов, определяющих правила ведения учета и составления отчетности по различным видам имущества; по некоторым операциям с отдельными группами имущества имеются специальные нормативные правовые акты (акты Минфина России, Центрального банка РФ, Минэкономразвития России, других федеральных органов исполнительной власти). После трансформации положений пунктов 9 и 11 типовой формы договора в обязанности руководителя коллектива (бригадира), в разделе IV формы остаются только правила проведения инвентаризаций вверенного коллективу (бригаде) имущества.

Из типовой формы договора

IV. Порядок ведения учета и отчетности

10. Плановые инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества проводятся в сроки, установленные действующими правилами.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя Коллектива (бригадира), при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов Коллектива (бригады).

Но, от того, будут ли присутствовать эти условия в договоре о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности или нет, практически ничего не зависит, поскольку в рамках договора они несут только информационную нагрузку. Более того, имеет место дублирование норм правового акта, а именно пункта 1.6 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49. Собственно, этот нормативный правовой акт и является теми «правилами», которые имеются в виду в части первой пункта 10 типовой формы договора.

Гораздо большего внимания заслуживают особенности проведения внеплановых инвентаризаций, а также условия приема работников в уже сформированный коллектив (бригаду), увольнения отдельных членов коллектива (бригады), использования членами коллектива (бригады) отпуска. В дополнение к вышесказанному о случаях проведения (вернее инициации проведения) внеочередных инвентаризаций, считаем нужным обратить внимание работодателей на следующий момент.

Нормативными правовыми актами восьмидесятых годов вопросы проведения внеплановых инвентаризаций регламентировались подробнейшим образом.

Так, в соответствии с Указаниями о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденных приказом Минторга СССР от 19.08.1982 № 169, вопрос о необходимости проведения инвентаризаций при приеме в бригаду или выбытии из ее состава отдельных членов бригады (кроме бригадира), а также при уходе в отпуск и возвращении их из отпуска решался бригадой совместно с этими работниками и по согласованию с администрацией. В случае, когда по решению бригады, согласованному с администрацией, инвентаризация не проводилась, работником давалось письменное согласие о принятии полной материальной ответственности без проведения инвентаризации следующего содержания:

Согласен принять материальную ответственность
за сохранность ценностей без проведения инвентаризации
подпись А.И. Соколов
  17.02.1989  

или:

Согласен на выбытие из бригады без проведения инвентаризации подпись Ю.В. Баранов
  16.02.1989  

Согласие членов бригады о принятии материальной ответственности без проведения инвентаризации оформлялось протоколом собрания членов бригады или их подпиской следующего содержания:

Согласны на прием в бригаду В.И. Петрова 15.05.1989
без проведения инвентаризации
подпись И.Р. Марков
  14.05.1989  
  подпись Я.Л. Фокин
  14.05.1989  
  и т.д.  

После этого в списочный состав бригады вносились изменения.

При смене руководителя коллектива (бригадира) или уходе его в очередной отпуск проведение инвентаризации было обязательным. При возвращении руководителя коллектива (бригадира) из очередного отпуска, а также при временном выбытии руководителя коллектива (бригадира) из состава коллектива (бригады) по другим причинам (болезнь, командировка, пр.) инвентаризация ценностей проводилась при условии, что этого требовали администрация, руководитель коллектива (бригадир) или члены коллектива (бригады).

В системе здравоохранения эти вопросы регламентировались письмом Министерства здравоохранения СССР от 20.10.1983 № 09-14/39-14 «О некоторых особенностях применения коллективной (бригадной) материальной ответственности в аптечных учреждениях» следующим образом:

  1. при приеме новых членов бригады (кроме бригадира), а также при увольнении или выбытии из состава бригады, в том числе временном (отпуск, болезнь до 1 месяца и т.д.) инвентаризация ценностей не производилась, только если на это было письменное согласие членов бригады (об этом на договоре делалась специальная отметка). В этом случае новый член бригады давал подписку на обоих экземплярах договора о принятии им полной материальной ответственности за ценности без проведения инвентаризации;
  2. при увольнении отдельных членов из состава бригады администрация могла назначить выборочную проверку остатков товарно-материальных ценностей (при этом особое внимание уделялось дорогостоящим и дефицитным товарам) и только, если в результате этой проверки устанавливались отклонения, назначалась полная инвентаризация всех ценностей.

Любую из этих схем можно и сегодня использовать при решения вопроса о проведении внеплановых инвентаризаций по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады). Отражать или нет эти условия в договоре о полной коллективной (материальной) ответственности — решать работодателю (нередко, работники просто не ставятся в известность о возможности таких инвентаризаций). Однако сразу же обращаем внимание на то, что при рассмотрении спора о привлечении к материальной ответственности работников, принятых в коллектив (бригаду) без проведения инвентаризации, суды занимают позицию таких работников. Что касается увольнения отдельных членов коллектива (бригады) (в количестве, не превышающем 50%), то работодатель должен быть сам заинтересован в том, чтобы на момент увольнения с имуществом было все в порядке; если же в ходе плановой инвентаризации будет выявлен ущерб, то он будет располагать основанием для привлечения увольняющегося в составе коллектива (бригады).

О порядке возмещения ущерба

Если в отношении инвентаризаций в договоре о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности можно ограничиться отсылкой к Методическим указаниям по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (по мотиву того, что в этом нормативном правовом акте порядок проведения инвентаризаций урегулирован на должном уровне), то вопросам возмещения ущерба необходимо уделить более пристальное внимание и уточнить раздел V типовой формы договора.

Из типовой формы договора

V. Возмещение ущерба

12. Основанием для привлечения членов Коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный Коллективом (бригадой) Работодателю, а также и ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

13. Коллектив (бригада) и/или член Коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) Коллектива (бригады).

14. Определение размера ущерба, причиненного Коллективом (бригадой) Работодателю, а также порядок его возмещения регулируются действующим законодательством.

Пункты 12—14 типовой формы договора можно просто дополнить положениями соответствующих статей Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов или же отредактировать следующим образом:

«12. Основанием для привлечения членов Коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный Коллективом (бригадой) Работодателю, а также ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

13. Коллектив (бригада) и(или) член Коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) Коллектива (бригады).

Для освобождения от материальной ответственности член Коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

14. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена Коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами Коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена Коллектива (бригады) определяется судом.

15. Размер ущерба, причиненного Работодателю, определяется по правилам, изложенным в статье 246 Трудового кодекса РФ.

16. До принятия решения о возмещении ущерба членами Коллектива (бригады) Работодатель обязан:

а) провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения;

б) предоставить членам Коллектива (бригады) доступ ко всем материалам проверки по установлению размера причиненного ущерба;

в) истребовать от членов Коллектива (бригады) объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба.

Для проведения проверки по установлению размера причиненного ущерба Работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

17. Взыскание ущерба с членов Коллектива (бригады) осуществляется в порядке, установленном статьей 248 Трудового кодекса РФ.»

О перезаключении, расторжении и прекращении договора, изменении его условий

По общепринятой схеме составления договоров все условия, касающиеся внесения изменений в его содержание, прекращения его действия, расторжения, а также условия, определяющие порядок вступления договора в силу, количество экземпляров договора и порядок его подписания выносятся в отдельный раздел, который именуется «Прочие условия договора» либо «Заключительные условия договора» либо иным образом. Если работодатель решил доработать типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, то пункты 4—5, 15—17 формы, можно объединить в отдельный раздел или статью.

Из типовой формы договора

...

4. При смене руководителя Коллектива (бригадира) или при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава настоящий Договор должен быть перезаключен.

5. Настоящий Договор не перезаключается при выбытии из состава Коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в Коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена Коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в Коллектив (бригаду).

...

15. Настоящий Договор вступает в силу с__________________ и действует на весь период работы Коллектива (бригады) с вверенным ему имуществом у Работодателя.

16. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, один из которых находится у Работодателя, а второй — у руководителя Коллектива (бригадира).

17. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Условия, содержащиеся в названных пунктах типовой формы, не нуждаются в особом уточнении. Здесь остается лишь обратить внимание работодателей на следующие моменты:

  1. перезаключение договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности означает, что текст договора печатается заново и представляется на подпись новому составу коллектива (бригады); при этом издания нового приказа об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности не требуется. Старый договор передается на хранение, а на новом поставляется отметка о том, что он перезаключался, и указывается причина перезаключения. Поскольку в законодательстве не содержится требование об издании специального приказа (распоряжения) о перезаключении договора, то он должен перезаключаться автоматически. Вместе с тем, если оформляется увольнение руководителя коллектива (бригадира), то в приказе (распоряжении) об увольнении желательно дать распоряжение структурному подразделению (соответствующему сотруднику), ответственному за заключение договоров о материальной ответственности, о перезаключении договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности;
  2. соглашение об изменении условий договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется так же, как и соглашение об изменении условий трудового договора. По такой же схеме осуществляется расторжение договора о материальной ответственности или прекращение его действия (по инициативе одной из сторон).

Записи о приеме в коллектив (бригаду), о выбытии из коллектива (бригады) проставляются в следующем порядке:

  • напротив подписи выбывающего ставится дата выбытия;
  • вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Эти отметки проставляются в обоих экземплярах договора. Зачеркивание старых фамилий и подписей не допускается.

Законодательство не содержит требований о заверении печатью организации записей о выбытии членов коллектива (бригады) или о включении новых членов в коллектив (бригаду). Но для контроля за правомерностью их внесения, желательно обязать работника, ответственного за заключение договоров о полной матответственности, заверять эти отметки своей подписью.

Для того, чтобы можно было разобраться кто и когда выбыл или прибыл, в договоре изначального готовится трафарет для подписей (см. примерный образец договора на стр. 77).

О примерных образцах договора

В рубрике «Бумаги» приводятся примерные образцы договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. В первом варианте произведена техническая корректировка условий типовой формы договора, утвержденной Минтрудом России, второй же составлен на основании итогов правового анализа условий этой формы.

Если ни один из вариантов вам не подходит, вы можете использовать типовую форму договора, утвержденную Минтрудом России без каких-либо изменений, что в большей степени выгодно работникам, нежели работодателю. В том случае, если вы сомневаетесь в том, что вам удастся убедить государственных инспекторов труда, можете заключить с работниками договор по типовой форме, а все вышеизложенное, а также ряд условий, содержащихся во втором варианте договора, учесть при разработке локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы материальной ответственности в организации.

* Продолжение. Начало см.: «Кадры предприятия» № 10,11, 2003.

1 См. «Кадры предприятия» № 11, 2003.

2 См.: «Кадры предприятия» № 11, 2003.


Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Финпресс» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Финпресс».